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    關注與視野

    朝著推動形成新發展格局聚焦發力

    新的時代課題催生新的思想理論,新的思想理論破解新的時代課題。今年以來,面對新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大變局加速變化的新形勢,習近平總書記發表了一系列關于構建新發展格局的重要論述,必將有力指導我國經濟高質量發展,不斷開拓馬克思主義政治經濟學新境界。

    一、科學把握構建新發展格局的深遠考量

    構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,是在深刻把握發展的階段性新特征新要求基礎上提出來的,彰顯了以習近平同志為核心的黨中央科學把握大勢的戰略智慧。

    根據我國發展階段、環境、條件變化作出的戰略決策。凡事預則立,不預則廢。我國將進入新發展階段,必須著眼長遠、把握大勢,以辯證思維看待這一階段的新機遇新挑戰。從國內看,我國已進入高質量發展階段,人民對美好生活的要求不斷提高,繼續發展具有制度優勢顯著、治理效能提升、經濟長期向好、物質基礎雄厚、人力資源豐厚、市場空間廣闊、發展韌性強大、社會大局穩定等多方面優勢和條件。同時,我國發展不平衡不充分問題仍然突出,在創新能力、農業基礎、生態環保、民生保障、社會治理等方面還有一些短板弱項。從國際看,當今世界百年未有之大變局正在加速變化,國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發生深刻調整,我們將面對更多逆風逆水的外部環境。國內外環境的深刻變化帶來一系列新機遇和新挑戰,我們必須增強機遇意識和風險意識,準確識變、科學應變、主動求變,通過構建新發展格局來轉危為機,努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

    事關全局的系統性深層次變革。自2008年國際金融危機以來,我國經濟已經在向以國內大循環為主體轉變。隨著外部環境和我國發展所具有的要素稟賦的變化,市場和資源兩頭在外的國際大循環動能明顯減弱,而我國內需潛力不斷釋放,國內大循環活力日益強勁,客觀上有著此消彼長的態勢。未來一個時期,國內市場主導國民經濟循環特征會更加明顯,經濟增長的內需潛力會不斷釋放。這些新情況表明,新發展格局是中國經濟發展的一個客觀事實和內在趨勢。構建新發展格局,是主動順應這一趨勢的積極作為,需要通過深層次變革來加快這一趨勢和進程。習近平總書記強調,要繼續用足用好改革這個關鍵一招,保持勇往直前、風雨無阻的戰略定力,圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化,推動更深層次改革,實行更高水平開放,為構建新發展格局提供強大動力。

    重塑我國國際合作和競爭新優勢的戰略抉擇。當前,面對世界經濟深度衰退、國際貿易和投資大幅萎縮、國際金融市場動蕩、國際交往受限、經濟全球化遭遇逆流、一些國家保護主義和單邊主義盛行、地緣政治風險上升等不利局面,我們必須在一個更加不穩定不確定的世界中謀求發展。對此,習近平總書記明確指出,從長遠看,經濟全球化仍是歷史潮流,各國分工合作、互利共贏是長期趨勢。我們要站在歷史正確的一邊,堅持深化改革、擴大開放,加強科技領域開放合作,推動建設開放型世界經濟,推動構建人類命運共同體。通過構建新發展格局來順應國際經濟聯通和交往的客觀要求,我們就能全面提高對外開放水平,建設更高水平開放型經濟新體制,推動完善更加公平合理的國際經濟治理體系,形成國際合作和競爭新優勢。

    二、深刻理解構建新發展格局的內涵要義

    習近平總書記關于構建新發展格局的重要論述,立意高遠、意蘊深厚、內涵豐富,我們要認真學習、悉心體悟,努力把握其中蘊含的精髓要義和基本要求。

    以國內大循環為主體。在當前全球市場萎縮的外部環境下,我們必須集中力量辦好自己的事。習近平總書記強調,“以暢通國民經濟循環為主構建新發展格局”。

    要建立疫情防控和經濟社會發展工作中長期協調機制,堅持結構調整的戰略方向,更多依靠科技創新,完善宏觀調控跨周期設計和調節,實現穩增長和防風險長期均衡。要在做好常態化疫情防控的前提下,繼續圍繞重點產業鏈、龍頭企業、重大投資項目,打通堵點、連接斷點,加強要素保障,促進上下游、產供銷、大中小企業協同復工達產。要加快推動各類商場、市場和生活服務業恢復到正常水平,暢通產業循環、市場循環、經濟社會循環。要堅持供給側結構性改革這個戰略方向,扭住擴大內需這個戰略基點,使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場,提升供給體系對國內需求的適配性,形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。還要認識到,以國內大循環為主體,絕不是關起門來封閉運行,而是通過發揮內需潛力,使國內市場和國際市場更好聯通,更好利用國際國內兩個市場、兩種資源,實現更加強勁可持續的發展。

    國內國際雙循環相互促進。新發展格局決不是封閉的國內循環,而是開放的國內國際雙循環。我國在世界經濟中的地位將持續上升,同世界經濟的聯系會更加緊密,為其他國家提供的市場機會將更加廣闊,成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。近來,經濟全球化遭遇逆流逆風。越是這樣,我們越是要高舉構建人類命運共同體旗幟,堅定不移維護和引領經濟全球化。我們要堅持多邊主義和國際關系民主化,以開放、合作、共贏胸懷謀劃發展,堅定不移推動經濟全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展,推動建設開放型世界經濟。在推進對外開放中,凡是愿意同我們合作的國家、地區和企業,我們都要積極開展合作,形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局。同時,越開放越要重視安全,越要統籌好發展和安全。要牢固樹立安全發展理念,加快完善安全發展體制機制,補齊相關短板,維護產業鏈、供應鏈安全,積極做好防范化解重大風險工作。

    積極探索形成新發展格局的路徑。習近平總書記強調:“要把構建新發展格局同實施國家區域協調發展戰略、建設自由貿易試驗區等銜接起來,在有條件的區域率先探索形成新發展格局,打造改革開放新高地?!币l揮好改革的突破和先導作用,依靠改革破除發展瓶頸、匯聚發展優勢、增強發展動力。要緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞,深入推進重點領域一體化建設,推進長三角一體化發展。深刻認識長三角區域在國家經濟社會發展中的地位和作用,發揮人才富集、科技水平高、制造業發達、產業鏈供應鏈相對完備和市場潛力大等諸多優勢,率先形成新發展格局。要改善營商環境,以開放、服務、創新、高效的發展環境吸引海內外人才和企業安家落戶,推動貿易和投資便利化,努力成為聯通國際市場和國內市場的重要橋梁。

    三、把構建新發展格局的重大決策部署落到實處

    思想之花只有扎根實踐沃土,才能結成豐碩之果。習近平總書記關于構建新發展格局的重要論述,從提出伊始,就彰顯出應時代之變遷、立時代之潮頭、發時代之先聲的巨大價值,為新時代中國如何貫徹新發展理念、推動高質量發展指明了前進方向、提供了基本遵循。我們要深入學習貫徹這些重要論述,切實把黨中央作出的關于構建新發展格局的重大決策部署落到實處。

    以擴大內需作為戰略基點。新形勢下,我國經濟潛力足、韌性強、回旋空間大、政策工具多,具有全球最完整、規模最大的工業體系、強大的生產能力、完善的配套能力,擁有超大規模內需市場,正處于新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化快速發展階段,投資需求潛力巨大。要把滿足國內需求作為發展的出發點和落腳點,加快構建完整的內需體系,深化供給側結構性改革,加快推進數字經濟、智能制造、生命健康、新材料等戰略性新興產業,形成更多新的增長點、增長極,著力打通生產、分配、流通、消費各個環節。要實施產業基礎再造和產業鏈提升工程,鞏固傳統產業優勢,強化優勢產業領先地位,抓緊布局戰略性新興產業、未來產業,提升產業基礎高級化、產業鏈現代化水平。要不斷挖掘內需潛力,實現中國與世界市場、資源的更好聯通,推動中國與世界共同發展。

    以科技創新催生新發展動能。大力提升自主創新能力,盡快突破關鍵核心技術,是關系我國發展全局的重大問題,也是形成以國內大循環為主體的關鍵。要發揮新型舉國體制優勢,加強科技創新和技術攻關,強化關鍵環節、關鍵領域、關鍵產品保障能力,打好關鍵核心技術攻堅戰,打造未來發展新優勢。要依托我國超大規模市場和完備產業體系,創造有利于新技術快速大規模應用和迭代升級的獨特優勢,加速科技成果向現實生產力轉化,提升產業鏈水平,維護產業鏈安全。要發揮企業在技術創新中的主體作用,使企業成為創新要素集成、科技成果轉化的生力軍,打造科技、教育、產業、金融緊密融合的創新體系?;A研究是創新的源頭活水,要加大投入,鼓勵長期堅持和大膽探索,為建設科技強國夯實基礎。

    以深化改革激發新發展活力。當前形勢下,構建新發展格局面臨不少新情況新問題,要善于運用改革思維和改革辦法,統籌考慮短期應對和中長期發展,既在戰略上布好局,也在關鍵處落好子。要堅持和完善社會主義基本經濟制度,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用,營造長期穩定可預期的制度環境。要加強產權和知識產權保護,建設高標準市場體系,完善公平競爭制度,激發市場主體發展活力,使一切有利于社會生產力發展的力量源泉充分涌流。要加快推進有利于提高資源配置效率的改革,有利于提高發展質量和效益的改革,有利于調動各方面積極性的改革,聚焦重點問題,加強改革舉措的系統集成、協同高效,打通淤點堵點,激發整體效應。要加強改革前瞻性研究,把握矛盾運動規律,守正創新、開拓創新,更加積極有效應對不穩定不確定因素,增強斗爭本領,拓展政策空間,提升制度張力,通過守正創新、開拓創新,大膽探索自己未來發展之路。


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